高如军:奋力开启新时代江苏戒毒工作改革发展新征程
省司法厅党委委员,省戒毒管理局党委书记、局长 高如军
2017-11-17 10:00:00  来源:法润江苏网

  党的十九大是在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议全面总结了过去五年的工作和取得的历史性变革,作出了中国特色社会主义进入了新时代、社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略并作出了全面部署,在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果,是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。习近平总书记代表第十八届中央委员会所作的报告,承前启后、继往开来、立意高远、求真务实、主题鲜明、内涵丰富,闪耀着马克思主义思想光辉和理论创新成果,为国家的发展指明了方向、提供了行动指南。党的十九大、十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,充分体现了全党的意志和全国各族人民的意愿,对于确保我们党始终成为时代先锋、民族脊梁,在新时代凝聚全党、团结人民,开创中华民族伟大复兴更加光明前景具有重大意义。

  伟大的时代孕育伟大的思想,伟大的思想引领伟大的时代。习近平新时代中国特色社会主义思想来源于实践的艰辛探索和积累,是指引我们前行的强大思想武器。全省司法行政戒毒系统将全力抓好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传和贯彻落实,真正用以武装头脑、指导实践、推动工作,确保各项工作始终沿着正确方向前进。

  一、准确把握进入新时代的科学判断,努力找准戒毒工作的的目标定位。大会强调:经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。大会认为:从现在到二〇二〇年,是全面建成小康社会决胜期;从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。身处新时代、面对新征程,全省戒毒系统必须提高站位、明确方位、找准定位,进一步在主动融入、积极服务新时代中国特色社会主义发展大局中展现新作为。一是以强烈的政治担当迎接新时代。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会其时代背景、历史地位、科学体系、精神实质和实践要求,准确把握“八个明确”的深刻内涵,进一步增强“四个意识”、强化“四个自信”,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作、谋划工作、推进工作、落实工作。二是以科学的系统思维开启新征程。认真学习领会新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略和九个方面政策指导,牢牢把握“两个重要时期”目标要求,以更加宏观的视野、开放的格局、统筹的方法,认真思考戒毒工作的发展方位,在更大范围、更高层次、更宽领域打造秩序更加稳定、执法更加公正、戒治更加科学、形态更加完备、机制更加规范、保障更加有力的戒毒工作新质态,努力取得社会满意、群众认可的实实在在的业绩。三是以改革的创新精神推动新发展。自觉贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,始终把创新作为引领发展的第一动力,坚决破除一切不合时宜的观念和弊端,着力健全系统完备、科学规范、运行有效的戒毒工作体制机制,有力助推戒毒工作在新的起点上转型发展。

  二、始终坚持以人民为中心的发展思想,全面履行戒毒工作的使命担当。习近平总书记报告指出:中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴;强调“人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”,并把“坚持以人民为中心”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一,通篇贯穿着以人民为中心的发展思想。全省戒毒系统必须始终坚持人民的主体地位,自觉把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,认真落实总体国家安全观,主动参与“依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动”,切实履行好维护社会稳定大局、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为打造新时代人民满意的服务型司法行政机关作出积极努力。一是坚决打牢场所安全根基。按照平安江苏建设总体部署,深入推进平安场所建设,建立科学高效的标准体系,形成严格规范的管理机制,全面构建系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的所管安全治理体系,以制度落实、技术提升、机制健全的完备体系提高安全防范水平,以人防、物防、技防、联防的有效整合促进场所持续安全。二是常态构建全面安全格局。坚持全面整体、常态长效的安全理念,统筹所管安全、生产安全、辖区安全、信访安全、队伍安全、信息安全等戒毒场所各类安全工作,努力建立和不断完善全面安全的管理制度体系,推动安全治理从一时一地一域向常态长效全面的转变和发展。三是着力彰显治本安全质效。坚持以治本安全观为指导,切实把教育戒治戒毒人员作为中心任务,落实“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的戒毒工作原则,紧扣“人”这一决定性因素,综合运用戒毒医疗、循证戒治、心理矫治、康复训练等手段,积极探索运用戒毒工作新技术、新方法、新路径,努力提升教育戒治质量,促进戒毒人员以理性平和、积极向上的心态回归社会、融入社会,提高戒断率、降低复吸率,最大限度地修复被损害的家庭关系和社会关系,积极服务社会和谐安定。

三、深入践行全面依法治国的本质要求,不断提升戒毒工作的整体质效。十八届四中全会研究部署全面推进依法治国。党的十九大习近平总书记报告进一步明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。戒毒机关作为政法机关的重要组成部分,必须紧紧围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求,着力推动戒毒场所法治化建设,有效提升戒毒工作发展的整体质效。一是切实增强戒毒执法公信力。大力弘扬法治精神、坚持法治引领、恪守执法良知,以深化推进戒毒工作规范化建设为抓手,把严格规范公正文明执法贯穿于戒毒工作全过程、全环节,形成依法治所的思想认同和行动自觉,不断提高戒毒工作法治化水平。正确认识戒毒人员“违法者、受害者、特殊病人”三重属性,进一步转变执法理念,依法界定戒毒执法权限和程序,完善内部监督、检察监督、社会监督机制,维护和保障戒毒人员的生命权、健康权、人格权等合法权益,促进戒毒人员自尊自信、自立自强,不断增强戒毒执法的综合效果。二是深度融入社会综合治理创新。按照社会化、法治化、智能化、专业化要求,以解戒人员后续照管纳入社区戒毒社区康复工作体系和网格化社会管理服务体系为主线,借助市县乡三级网络平台,积极参与构建共治共享的社会治理格局,着力在提升运行质效、扩大社会影响上下功夫,落实好衔接帮扶责任,加强对解戒人员技能培训、就业指导、教育帮扶、困难救助与合法权益保障等工作,进一步让照管对象个人安定、家属满意、社会认可,使后续照管真正发挥“减震器”“缓冲带”的作用,在向社会输出“合格产品”的同时最大限度延长“产品质保期”。三是持续深化戒毒工作改革。按照深化司法体制综合配套改革的要求,根据司法部、部戒毒局和省厅的统一部署,坚持“统筹协调、创新引领、内需驱动、融合发展”原则,在法治的框架内,加强戒毒执行体制研究,加大戒毒工作改革力度,着力推动体制机制不断完善、戒毒职能充分履行、警务效能持续提升、保障水平显著提高,重点争取在规范戒毒执法审批、健全社区戒毒社区康复协作机制、“戒毒人员职业技能培训、文化义务教育、医疗保障等社会化”以及检察监督、警力资源配备、所企分离等改革事项上取得突破,推动全省戒毒工作全面协调持续发展。

  四、紧紧围绕人民满意服务型政府的改革目标,主动融入公共法律服务体系建设。习近平总书记报告提出:建设人民满意的服务型政府”,并要求:完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序。司法部党组在贯彻落实习近平总书记的重要指示和中央的决策部署时提出,要以公共法律服务体系建设为总抓手,统筹推进包括戒毒工作在内的,涵盖司法行政业务的各项法律服务工作,推动实现公共法律服务体系建设的根本目的,更好满足广大人民群众对美好生活的向往和更高要求。全省戒毒系统要紧紧围绕省厅“打造人民满意的服务型司法行政机关”目标,进一步拓展戒毒工作面向社会融入社会服务社会的职能作用,不断提升人民群众对戒毒工作的满意度。一是提高戒毒康复的服务实效。大力发挥戒毒康复职能作用,以提升戒毒医疗水平为重点,加强基础设施建设和专业人员配备,为自愿戒毒人员提供专业化、公益性的戒毒康复服务,并不断增强其面向全省的辐射作用,努力将戒毒康复打造成为服务自愿戒毒人员、维护社会安定和谐的公共服务产品。二是加强与司法行政业务的协同融合。自觉主动加强戒毒工作与法治宣传、法律援助、人民调解、律师公证、安置帮教等司法行政业务的融合发展、协同发展、一体发展,与省厅推进的矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、法治宣传教育、特殊人群服务管理“四个全覆盖”工作体系建设有机结合,树立全局意识,强化责任担当,既立足于维护戒毒工作的平稳运行、科学发展,更着眼于服务经济社会发展的常态长效,服务于司法行政工作参与社会综合治理的整体质效。三是放大戒毒工作的反哺功能。深化戒毒工作的社会联动,健全社会力量参与司法行政戒毒工作的平台和机制,争取社会各界特别是法律、教育、医疗、心理、职业培训、就业指导等行业工作者参与戒毒工作,同时积极探索戒毒机关服务社会的方法路径,通过专业治疗、教育帮扶、典型宣传、警示教育等多种形式,在维护社会和谐稳定、禁毒法治宣传教育等方面放大反哺社会的功能效应,有效扩大戒毒工作的服务范围,有力增强司法行政服务实效。

  五、自觉坚守从严管党治党的鲜明品格,切实强化戒毒工作的根本保障。习近平总书记报告指出,伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。在新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略中,“坚持党对一切工作的领导”与“坚持全面从严治党”首尾呼应、相得益彰,体现了党在新时代中国特色社会主义建设中把方向、谋大局、定政策、促改革的决定性作用。全省戒毒系统必须毫不动摇地坚持党对戒毒工作的绝对领导,按照“打铁必须自身硬”的标准和要求,进一步落实落细全面从严治党各项要求,在常和长、严和实、深和细上下功夫,努力打造一支忠诚铁军,为事业发展提供坚实保障和强大动力。一是坚定不移强化政治引领。坚持把旗帜鲜明讲政治作为根本要求,始终把政治建设摆在首位,以推进“两学一做”常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线,教育引导全系统党员民警坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,始终不渝在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是一着不让加强队伍建设。以实战需求为导向,以基层一线为重点,以警察管理改革为抓手,持续深化推进队伍正规化专业化职业化建设,不断提升队伍的综合素养,努力推动民警队伍向内涵式发展、向现代型转变。紧紧抓牢抓严抓实领导干部这一“关键少数”,努力增强“八个方面本领”,以“关键少数”带动“最大多数”。三是持之以恒抓好正风肃纪。严格执行中央八项规定、落实中央八项规定实施细则,驰而不息加强和改进作风建设,严防“四风”反弹变异。深入推进廉政风险防范机制建设,运用监督执纪“四种形态”,重点抓早抓小抓苗头,进一步强化党内监督实效,让广大党员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

编辑:吕霞