2017年江苏司法行政戒毒工作——奋力推动规范化建设迈上新台阶
2018-01-08 08:51:00  来源:江苏法制报

  2017年,江苏司法行政戒毒机关紧紧围绕省厅“努力打造人民满意的服务型司法行政机关”目标,按照“展示新作为,实现新发展,再创新辉煌”发展定位,以深化推进戒毒工作规范化建设为总抓手,主动融入平安江苏、法治江苏建设大局,认真贯彻落实司法部、司法部戒毒局、省委省政府、省司法厅各项工作部署,改革创新、融合发展,求真务实、团结实干,圆满完成各项工作任务,司法行政戒毒工作取得了积极成效。

  戒治场所保持安全稳定

  围绕党的十九大安保主线,实施安全防范等级响应和安保战时指挥、预警、约束、激励、督导工作机制,成立安保维稳工作领导小组,圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛、江苏发展大会、党的十九大、国家公祭日等重要节点期间安全保卫任务。主动服务禁毒工作大局,密切与公安机关沟通协调、合理微调,通过腾挪并挤等方式挖潜,增加收治能力,努力实现“应收尽收”。制定出台《安全隐患整治挂牌督办实施细则》《吸毒检测工作规定》《防范无人机袭扰戒毒场所应急预案》等,建立健全所情戒情“日搜日解”管控、应急处突和防暴恐袭击联防联动机制,安全管理制度进一步健全。严格落实车辆进出、离所就医等关键环节管理,常态开展隐患排查整治活动,落实“双违”清查、缉毒犬日常查缉等措施,先后排查整治安全隐患300余项,破获戒毒人员企图脱逃事件1起。投入500余万元,实施“净墙”工程,推进围墙隔离网、大门防冲撞设备、电子脉冲围栏、门窗护栏封闭等改造升级,物防技防水平进一步提高。完善戒毒执法机制,协调省公安厅、卫计委修改完善《江苏省强制隔离戒毒诊断评估实施细则》,调整增聘22名局聘公正文明执法特邀监督员,赴方强、太湖等戒毒所开展执法监督,协调省检察院在各戒毒场所统一授牌成立驻所检察室,开展检察监督30次,相关工作经验被司法部在全国戒毒系统通报推广,并被省委办公厅《信息快报》转发。制定《执法记录仪使用管理规定》《所务公开实施意见》《探访室文明执法窗口创建标准》等,戒毒人员提前解除、延长期限、所外就医等执法事项办理全部实现程序、条件、结果“三公开”,戒毒执法水平进一步提升。

  教育戒治质量不断提升

  大力推进“四三二”戒毒模式实质化运行,出台《“四区五中心”建设规范》《规范“5+1+1”教育管理模式的通知》,规范教育戒治工作的内容、标准及流程,初步实现分期流转、规范运行。扎实推进戒毒技术手段创新应用,联合南京师范大学心理学院推进意志力训练项目,被司法部戒毒局确定为“优势教育戒治项目”;出版首部内观戒毒专著《内观:戒瘾之道》,开展内观戒毒28期;经颅磁刺激理论研究成果先后2次在国际期刊发表,举办经颅磁刺激戒毒康复技能培训班,全省7个戒毒所全部配备经颅磁刺激治疗仪器,为324名戒毒人员进行康复治疗;编印《唤醒式戒治项目实施手册》,开展两期唤醒式团体训练;推广艺术戒治,推进戒毒人员兴趣团体和艺术团体建设,年内共举办读书沙龙等各类活动59场次;修订《运动康复项目实施大纲》,联合南京体育学院加大康复训练实证性探索研究,实施分类训练和处方式训练,戒毒人员运动康复参训率达70%以上。制定《心理矫治工作规定》,举办绘画投射测验技能和心理咨询业务技能培训,组织团体心理咨询198场次、个别心理咨询1023人次、心理危机干预38起,帮助戒毒人员恢复心理健康。举办家庭修复活动57场次、参与亲属1740余人次,有效修复戒毒人员家庭关系。大力开展职业技能培训,开办电工、CAD制图、收银员等培训15项,组织创业培训28期,提高戒毒人员就业谋生能力。大力推进后续照管工作,提前完成省司法厅制定的后续照管机构建设“三年目标”,全省市、县、乡三级后续照管工作站点全部挂牌运行,启动实施培育保持戒治操守“千人工程”,年内共协助解戒人员办理就业、医保等民生事项395人次,提供法律援助568人次、心理咨询1494人次、经济或物质救助205人次,化解矛盾纠纷468起,照管率达96.8%,有效促进照管对象个人安定、家属满意、社会放心。

  卫生医疗水平得到提高

  扎实推进“五好食堂”“规范化医院”“内务卫生示范单位”等创建,严格规范饮食、内务、医疗卫生管理,戒治场所卫生水平不断提升。压实食品安全责任,严格执行伙食标准,科学合理加强营养配餐管理,戒毒人员主要副食品供应量均超过实物量标准,伙食满意度持续保持在95%以上。着力创建“美丽戒毒所”,规范内务环境管理,完善空调、淋浴房、食品存储室等生活功能设施,落实“去腰带化、去食品化、去水瓶化”,东海、句东、女所等戒毒所生活垃圾纳入地方环卫部门统一处理,实现“日产日清”,确保戒治环境卫生整洁。医疗服务职能有效增强,制定《医疗安全风险防控实施意见》,下发规范老病残戒毒人员认定和管理、疾病诊疗管控工作通知,推行分类管理、急慢分治、分级诊疗等模式。突发疾病医疗救治水平得到提升,各戒毒所累计与17家社会医疗机构建立合作关系,方强、东海等戒毒所急救工作纳入地方120系统;定期开展急救技能培训和模拟演练,部分场所配备担架、体外自动除颤器(AED)、速效救心丸和氧气袋等急救用品,先后成功处置戒毒人员突发疾病事件7起。

  基层基础建设明显加强

  贯彻落实司法部戒毒工作规范化建设座谈会精神,制定《规范化建设指标体系》《标准化建设工作实施方案(2017—2019年)》《2017年任务分解方案》,建立各业务条线工作标准项目清单,举办全系统标准化建设专题辅导讲座,推进戒毒工作规范化建设落地见效。扎实推进“1+3+1”智慧戒毒大平台开发建设,初步实现信息数据收集、查询、分析综合集成,有效整合所政管理、教育矫正、康复指导、生卫医疗、诊断评估等智慧戒治平台各功能模块,集成门禁、周界、监控、定位等智慧安防平台安防系统,开发应用区域管控定位系统、监控图像智能分析技术及人脸识别、掌静脉人员管控、手持点名机和警务通系统,基本完成智慧戒毒大平台主体功能开发,并在全省戒毒场所全面实现试运行。完成省戒毒管理局内网整体迁入省电子政务外网并上线运行;局外网网站并入省司法厅官网,实现对外宣传归口管理;开通“江苏戒毒”微信公众号,推送信息100余篇,提高戒毒宣传的实效性和互动性。加快推进场所基础设施建设,南京戒毒所初步设计、宜兴戒毒所改扩建项目可研报告获省发改委批复同意,方强、东海、句东等戒毒所改扩建概念性设计方案通过省戒毒管理局初审,太湖戒毒所完成指挥中心改造工程,南京市大连山戒毒所新建戒毒人员食堂。

  队伍履职能力不断增强

  启动实施“打造过硬队伍四年计划”,着力加强思想政治、履职能力、纪律作风、警务效能建设,推动队伍履职能力不断提升。强化思想政治教育,制定全系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案,开展“旗帜鲜明讲政治”“两学一做”常态化制度化推进、学习贯彻党的十九大精神等专题活动,深入学习党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神,有效增强各级领导干部和党员民警的党性修养和理想信念。加强各级领导班子建设,协助厅党委调整选拔处级干部7名,选派10名处级干部参加省监狱管理局在清华大学举办的处级干部研修班,与四川省戒毒管理局在南京大学联合举办中层干部培训班,落实所级领导安全工作责任,推动各级领导靠前指挥、以上率下。发挥先进典型示范引领作用,深化“一支部一品牌”“人民满意先锋岗”等创建活动,举办援疆民警事迹报告会,制作“先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”“喜迎十九大,岗位建新功”“基层民警寄语十九大”“基层民警攻坚决胜十九大安保”等风采展示宣传网页,2名民警入选司法部“最美法律服务人之戒毒人民警察”候选人名单。着力丰富警察文化,举办“恒实杯”警察文化节系列活动,2名民警作品在省委政法委举办的“政法干警永远忠于党”书画摄影活动中分获一二等奖,12名民警在省司法厅举办的“喜迎党的十九大,我为党旗添光彩”主题活动中获奖。部署开展“打铁还需自身硬”大练兵活动,组织开展“学制度用制度”知识竞赛,举办“强警论坛”3期,编印《8个100问应知应会手册》学习读本,分层分类推进戒毒业务等培训,全系统“打铁还需自身硬”专项活动、“学制度用制度”书面测试等工作被司法部官网报道。深入推进全面从严治党,制定《履行全面从严治党主体责任清单》《全面从严治党工作责任分解意见》,修订落实全面从严治党“两个责任”考核细则,出台《全面从严治党驻点检查工作办法》,年内对东海、女所等戒毒所进行驻点检查;坚持“挺纪在前”,积极运用“四种形态”,特别是“第一种形态”,通过任前廉政谈话、通报批评、谈话提醒、诫勉谈话,有效发挥警示教育作用。落实从优待警各项措施,规范民警职业保障等制度,改善民警职工办公、值班备勤、生活设施条件,加强人文帮扶慰问等人性关怀,组织开展运动会、朗诵等文体活动,进一步营造快乐工作、幸福生活的警营文化。

  本报记者 郑 弋 本报通讯员 李海成

编辑:吕霞